越南大膽舉措：2026年起河內將逐步淘汰汽油摩托車和汽車

John Melendez
9月20日
讀畢需時 6 分鐘

引言：越南首都更乾淨的未來

充滿活力的越南首都河內，即將於2026年7月起，對其街道進行徹底改造，並開創性地禁止汽油動力摩托車通行，之後逐步禁止汽車通行。這項雄心勃勃的政策由第20/CT-TTg號指令推動，旨在遏制空氣污染並推廣電動車（EV）。隨著數百萬輛汽車上路，這對居民、企業和旅行者意味著什麼？

河內的空氣污染危機

河內的空氣品質經常位居全球最差之列，霧霾籠罩全城，空氣品質指數（AQI）在2024年末和2025年初將達到「非常差」的水平（115-165）。河內擁有約690萬輛摩托車（其中640萬輛為汽油動力），是空氣污染的主要元兇，它們排放二氧化氮和細顆粒物。世界衛生組織指出，越南每年有超過6萬人的死亡與空氣污染有關。政府認為這項禁令是邁向更清潔空氣和到2050年實現淨零排放目標的關鍵一步。

20/CT-TTg號指令：綠色交通路線圖

第20/CT-TTg號指令由越南總理範明政於2025年7月12日發布，概述了在河內市中心分階段淘汰化石燃料汽車的方案。自2026年7月1日起，在環繞還劍和巴亭等中心城區的一環路內，將禁止汽油驅動的摩托車和輕便摩托車通行。到2028年1月，該禁令將擴大至二環路，包括對汽油車的限制。 2030年，三號環路將緊跟其後，越南國家目標是到2045年逐步淘汰所有汽油兩輪車。胡志明市和峴港等其他城市也正在探索類似措施，並將於2025年中期提交提案。

該指令還要求在2025年第三季設立低排放區 (LEZ)，以實施更嚴格的排放標準（到2026年汽車達到4級排放標準，到2030年達到5級排放標準），並提升大眾運輸水準。河內的目標是到2030年將其100%的公車轉換為電動或綠色能源，並在停車場和住宅區建造充電站。

為何選擇摩托車？河內出行的支柱

摩托車是河內市的命脈，滿足了870萬居民73%的交通需求。它們為日常通勤、Grab等叫車服務以及外送配送工作提供動力。越南全國共有7,200萬輛摩托車，對兩輪車的依賴程度無與倫比。然而，摩托車造成的污染——尤其是在舊城區等交通繁忙的地區——促使政府採取行動。以VinFast（截至2024年初銷量達16萬輛）和Selex Motors等公司為主導的電動滑板車目前僅佔據5%的市場份額，這使得轉型成為一項艱鉅的任務。

分階段實施：禁令將如何展開

第一階段：2026年7月 - 一號環路

禁令從一號環路開始實施。一號環路全長7.2公里，貫穿河內繁華的核心區，包括陳光開和黎筍等街道。該地區是旅遊中心和商業區的所在地，交通擁堵，排放高。汽油摩托車將被禁止通行，這將促使居民轉向電動替代品或公共交通。

第二階段：2028年1月 - 二號環路和汽車

到2028年，禁令將擴展至二號環路，涵蓋更多城市地區。汽油和柴油汽車將面臨限制，例如提高收費或設立限行區，預示著人們將轉向電動車。這一階段將與2022年後生產的車輛更嚴格的排放標準一致。

第三階段：2030年及以後－三號環路及全國目標

到2030年，連接河內郊區的三號環路也將實施類似的限制措施。長期願景是到2045年在全國逐步淘汰燃油兩輪車，到2030年，30%的汽車和22%的摩托車將實現電動化。交通部正在透過稅收減免和電動車補貼等激勵措施推動這一目標。

挑戰：基礎建設、成本和民生

轉型面臨重大障礙。河內的公共交通系統僅能滿足20%的需求，導致許多人依賴私家車。電動滑板車的價格約為700至1000美元，儘管政府計劃提供300至500萬越南盾（114至191美元）的補貼並免除註冊費，但對於低收入居民來說，這仍然是一筆不小的開支。充電基礎設施是另一個擔憂——像Grab司機阮文雄這樣的居民對公共充電站的可用性表示質疑。專家警告稱，農村地區可能面臨電網壓力和「燃油摩托車傾倒」現象，因為老舊車輛可能會被出售或丟棄，從而將污染轉移到其他地方。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所研究員阮克江稱，這一時間表“過於倉促”，理由是越南北部充電樁不足，電力供應不穩定。前國家交通安全委員會副主席許金濤強調了摩托車在經濟活動中的作用，尤其是對外送和叫車從業人員而言。如果沒有強大的公共交通或價格實惠的電動車，這項禁令可能會擾亂人們的生計。

Vietnam's gasoline scooter street scene as it is now — 越南汽油摩托車街景

機會：蓬勃發展的電動車市場

儘管面臨挑戰，禁令仍在刺激越南電動車產業的成長。本土領導者 VinFast 已建置起由充電站和電池更換網路組成的生態系統。 Selex Motors 正在擴建其電池更換站，以吸引送貨司機。政府正在提供財政激勵措施，包括免稅和補貼，以促進電動車的普及。像 GetRentacar.com 這樣的汽車租賃公司正在整合電動車車型，以滿足注重環保的旅客的需求。河內的目標是到 2030 年在公共停車場、商場和住宅區建立全面的充電站網路。

國際模式提供了靈感。深圳和上海透過大力投資大眾運輸和電動車獎勵措施，轉型為電動公車和踏板車。倫敦和巴黎則採取了經濟誘因，例如對化石燃料汽車徵收高額稅。 WhatCar 越南公司總監 Nguyen Manh Thang 指出，河內獨特的佈局和對摩托車的依賴需要量身定制的解決方案，但全球向電動車的轉變提供了路線圖。

Vietnam Selex battery swap station — 越南Selex電池更換站

公眾反應：支持與質疑

公眾情緒褒貶不一。許多居民支持環保目標，認為河內霧霾是一場健康危機。 X 社群媒體上的貼文反映了人們對清潔空氣的興奮，但也反映了對時間表的質疑。一位用戶評論道：「河內的污染令人擔憂，但充電站在哪裡？」另一位用戶將越南的滯後與泰國停滯的電動車政策進行了比較，敦促加快基礎設施建設。送貨司機和小企業主擔心改用電動車帶來的經濟負擔，有些人認為補助不足。

越南清潔空氣網絡主席黃陽松博士稱讚該指令是“必要的決心”，但也強調需要改善公共交通和充電基礎設施。越南汽車運輸協會副主席阮功雄建議按生產年份對車輛進行分類，以簡化過渡，避免對依賴舊款車型的車輛造成乾擾。

對遊客和旅遊業的影響

對遊客而言，這項禁令重塑了探索河內舊城區和文化地標的方式。從2026年起，一環路內的遊客可以選擇租賃電動摩托車（每日5至10美元）、電動巴士（1至2美元）或三輪車（10至20美元）。像Go Vietnam Tours這樣的公司正在提供符合電動車標準的行程，包括前往禁令區外的巴莊陶瓷村等鄉村地區的旅行。這項轉變可望提升河內作為永續發展目的地的吸引力，減少遊客密集地區的噪音和霧霾。

更廣泛的環境目標

第20號指令的目標遠不止車輛。它還包括更嚴格的污染執法、對工廠進行即時監控，以及在2025年第四季前在河內餐廳和咖啡館試行禁止使用一次性塑膠製品。污染設施將面臨停駛或降低信用評分等處罰。這些措施與越南的社會經濟策略一致，將環境保護與經濟成長並列為重要支柱。

越南綠色轉型的下一步是什麼？

河內指導委員會的任務是在2025年第三季前完成低排放區規劃，並進行宣傳活動，幫助居民做好準備。胡志明市可能也會效仿，實施類似的限制措施，提案截止日期為2025年7月。建設部的法規草案旨在執行嚴格的燃油消耗標準（到2030年達到4.83公升/100公里），除非製造商適應，否則可能會逐步淘汰96%的現有汽油車型。

這項轉型的成功取決於基礎設施投資、公眾支持以及對弱勢群體的支持。如果河內能夠平衡這些因素，它將成為東南亞的典範，就像中國的城市電動車禁令一樣。目前，這座城市正準備迎接一個更乾淨、更安靜的未來——一次一輛電動滑板車。

記住：安全騎乘。騎行遠行。體諒他人。享受騎乘樂趣！